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税收筹划可以参与制定规则。

不久前，美国的一批即将过期，因此美国食品管理局延长了的保质期，从而避免了因过期而被遗弃的命运。事实上，税收筹划也是如此。高层税收筹划还包括参与规则的制定。

许多企业可能无法使税务机关发布相关税务文件，但企业可以将自己的情况和困难反馈给主管机关。各行业协会也可以充分发挥组织的力量，甚至可以资助一些研究机构发布相关报告，从而影响立法决策。所有这些都应该在规则制定层面提出建议。律师也可以从法律的角度进行论证，并对规则的制定提出建议。同时，在具体情况下，当规则不明确时，如果**机关采纳律师对企业的有利法律解释，也可以在一定意义上形成新的规则，特别是在高法院要求各级法官在判决案件时检索案件的背景下。

3、在大多数情况下，税收筹划是规则的使用。

税务机关按照既定规则征税，纳税人按照既定规则征税。这里有一个规则适用的问题。双方都可以在规则范围内合理利用规则。纳税人时，税务机关可以适用50%至5倍的自由裁量权；纳税人还可以利用既定规则进行合理的业务安排，大限度地发挥税收利益。

既定的规则包括税法的有关规定，以及国家税务总局和地方税务局颁布的各种税收政策文件，特别是税收优惠文件。税收规划是使企业符合税收规则的要求，从而实现税收收入。